Щойно виявлений курган на приватній земельній ділянці є об’єктом археологічної культурної спадщини. Відповідно до ст. 2 Закону України «Про охорону культурної спадщини», кургани прямо віднесені до археологічних об’єктів, а згідно з ч. 1 ст. 15 цього Закону щойно виявлений об’єкт культурної спадщини підлягає державній охороні з моменту його виявлення та внесення до Переліку щойно виявлених об’єктів.
Стаття 53 Земельного кодексу України додатково встановлює особливий режим використання земель, на яких розташовані об’єкти археологічної спадщини, з забороною діяльності, що може призвести до їх пошкодження чи знищення.
Відповідно до ст. 23 Закону України «Про охорону культурної спадщини», власники пам’яток та щойно виявлених об’єктів культурної спадщини зобов’язані укласти охоронний договір з відповідним органом охорони культурної спадщини. При цьому при передачі об’єкта у володіння, користування чи управління іншій особі істотною умовою такого договору є забезпечення цією особою збереження об’єкта відповідно до вимог Закону та умов охоронного договору, укладеного власником.
Порядок укладення охоронних договорів визначено постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 №1768, яка зобов’язує власника (користувача) щойно виявленого об’єкта укласти охоронний договір у визначений строк після отримання офіційного повідомлення.
У ситуації, коли земельна ділянка перебуває у приватній власності, але згідно з договором оренди використовується фермерським господарством, базовим суб’єктом для укладення охоронного договору є саме власник земельної ділянки.
Саме на нього прямо покладено обов’язок укласти охоронний договір і забезпечити збереження щойно виявленого об’єкта (ст. 23 Закону).
Після укладення охоронного договору власник повинен письмово поінформувати орендаря про встановлені обмеження у використанні землі та ініціювати внесення відповідних змін до договору оренди (додаткова угода), щоб відобразити охоронний режим кургану та його охоронної зони. Доцільно, щоб в договорі оренди прямо було прописано заборону оранки, глибокого обробітку ґрунту, будівництва, прокладання комунікацій, посадки багаторічних насаджень та інших робіт у межах кургану та його охоронної зони без погодження з органом охорони культурної спадщини.
Орендар (фермерське господарство) як фактичний користувач земельної ділянки також несе обов’язок дотримуватися вимог охоронного законодавства. Відповідно до Закону України «Про охорону культурної спадщини», власники і користувачі зобов’язані забезпечувати збереження об’єктів культурної спадщини та не допускати їх пошкодження чи знищення. Будь-які земляні, будівельні чи інші роботи в межах кургану та охоронної зони без відповідного дозволу органу охорони культурної спадщини є порушенням цих вимог.
За порушення режиму охорони, невиконання вимог органу охорони культурної спадщини та умов охоронного договору власник та/або орендар можуть бути притягнуті до адміністративної відповідальності.
Такі дії підпадають під ознаки правопорушень, передбачених ст. 92 Кодексу України про адміністративні правопорушення (порушення вимог законодавства про охорону культурної спадщини), із накладенням штрафу та обов’язком відшкодувати завдані збитки.
Якщо ж має місце умисне пошкодження, руйнування або знищення кургану, а також проведення на його території без належних дозволів земляних, будівельних чи пошукових робіт, такі дії можуть кваліфікуватися як злочин, за який передбачена кримінальна відповідальність відповідно до ст. 298 Кримінального кодексу України.
Для укладення охоронного договору власнику земельної ділянки необхідно звернутися до органу охорони культурної спадщини для підписання договору. У випадку перебування земельної ділянки в оренді, власник земельної ділянки повинен повідомити фермерське господарство про встановлений охоронний режим і внести відповідні зміни до договору оренди. Водночас як власник, так і орендар зобов’язані дотримуватися вимог щодо охорони кургану, розуміючи, що у разі їх ігнорування можливі не лише адміністративні санкції, а й кримінальна відповідальність.
Звертаємо увагу, що обов’язок укласти охоронний договір і формально забезпечити збереження кургану покладається на власника ділянки. Якщо власник не закріпить обов’язки орендаря щодо дотримання охоронного режиму в договорі оренди, відповідальність за порушення переважно нестиме саме він, навіть якщо фактично землю обробляє орендар.
Для уточнення інформації просимо звертатися до Великосеверинівської сільської ради за адресою: вул. Миру, 1, с.Велика Северинка, Кропивницький район, Кіровоградська область; e-mail: severunka2014@ukr.net; тел. 0500127299
