Недотримання порядку сівозміни на орендованих земельних ділянках, що призводить до зниження якісних характеристик ґрунту, є порушенням умов договору оренди землі. Дослідження показують, що близько 70 % соняшникових полів в окремих районах України не відповідають вимогам щодо дотримання сівозміни. Про це пише Земельний Фонд України
Що таке раціональне використання земель
Раціональне використання земель – це таке їх цільове та комплексне використання, за якого досягається баланс між ефективністю використання земель і екологічними вимогами.
Раціональне використання землі є обов’язковою екологічною вимогою при використанні цього природного ресурсу. Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» прямо встановлює, що використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з дотриманням принципів раціонального та економного використання на основі широкого застосування новітніх технологій.
Вимога раціонального використання землі також відображена у Земельному кодексі України. Зокрема, стаття 5 ЗК України визначає забезпечення раціонального використання та охорони земель як один із принципів земельного законодавства.
Водночас ані Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища», ані Земельний кодекс України не містять законодавчого визначення поняття раціонального використання землі. Це створює можливість неоднозначного тлумачення даного терміна та зумовлює необхідність його нормативного закріплення з метою однакового розуміння і правильного застосування на практиці.
Важливе значення має ДСТУ 26640-85 «Землі. Терміни та визначення», який визначає раціональне використання земель як забезпечення всіма землекористувачами в процесі виробництва максимального ефекту при досягненні мети землекористування з урахуванням охорони земель та оптимальної взаємодії з природними факторами.
Разом з тим термін «максимальний ефект» у юридичному аспекті не має чіткого визначення і є оціночною категорією, тлумачення якої залежить від суб’єктивного сприйняття, рівня знань та практичного досвіду. Визначити максимальність у кожному конкретному випадку землекористування неможливо через відсутність легалізованих тлумачень.
У зв’язку з цим існує потреба у законодавчому закріпленні визначення поняття «раціональне використання земель». Згідно зі статтею 141 Земельного кодексу України підставою припинення права користування земельною ділянкою, зокрема, є використання земельної ділянки способами, що суперечать екологічним вимогам.
Відповідно до частини першої статті 32 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі невиконання сторонами обов’язків, передбачених статтями 24, 25 цього Закону та умовами договору, у разі випадкового знищення чи пошкодження об’єкта оренди, що істотно перешкоджає використанню земельної ділянки за призначенням, а також на інших підставах, визначених Земельним кодексом України та законами України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2010 року № 164 затверджено Нормативи оптимального співвідношення культур у сівозмінах у різних природно-сільськогосподарських регіонах. З приміток до зазначених Нормативів вбачається, що допустима періодичність вирощування культур на одному й тому самому полі становить:
– для кукурудзи – у сівозміні або на тимчасово виведеному з неї полі протягом двох–трьох років поспіль;
– для соняшнику – не частіше ніж один раз на сім років;
– для лікарських рослин (залежно від біологічних властивостей) – від одного до десяти років.
Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду в постанові від 14 лютого 2018 року у справі № 541/555/16-ц висловив правову позицію, згідно з якою порушення порядку сівозмін сільськогосподарських культур та правил їх чергування може бути підставою для розірвання договору оренди землі.
При цьому Суд зазначив, що законодавче запровадження обов’язковості застосування сівозмін не є обмеженням земельних прав, а становить прояв загальних правил охорони та використання земель, наданих для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, і спрямоване на виконання конституційної вимоги щодо особливої охорони землі як основного національного багатства.
Для отримання індивідуальної консультації звертайтесь за телефоном: +38 (067) 405 69 55 або пишіть на електронну пошту: zemfondgroup@gmail.com.
